在協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門與前置審批部門、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門、公益性互聯(lián)單位主管部門以及企業(yè)登記主管部門之間建立、完善有效的互聯(lián)網(wǎng)站管理工作銜接流程,制定前置審批、查處違法違規(guī)網(wǎng)站、年度審核、公益性互聯(lián)單位主管部門管理網(wǎng)站、查詢網(wǎng)站信息等流程,各有關(guān)部門應(yīng)按照共同制定的工作流程,認(rèn)真執(zhí)行、密切配合、通力協(xié)作,切實(shí)做好互聯(lián)網(wǎng)站管理工作。
(一)前置審批流程
1、擬從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、視聽(tīng)節(jié)目(包括影視類音像制品)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相關(guān)前置審批部門的批準(zhǔn)。
2、網(wǎng)站主辦者在向互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門辦理經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案之前,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定向省級(jí)或部級(jí)前置審批部門提交相關(guān)申請(qǐng)材料。
3、前置審批部門收到網(wǎng)站主辦者提交的申請(qǐng)材料后,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出批準(zhǔn)、不予批準(zhǔn)或者不需要前置審批的決定。
4、擬從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的網(wǎng)站主辦者取得前置審批部門批準(zhǔn)后,登陸“信息產(chǎn)業(yè)部ICP/IP地址信息備案管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱“備案管理系統(tǒng)”,網(wǎng)址是http://www.miibeian.gov.cn)履行備案手續(xù),同時(shí)需向住所(自然人身份證住所或者法人注冊(cè)住所)所在地省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局書面提交相關(guān)前置審批部門審核同意的文件;擬從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的網(wǎng)站主辦者取得前置審批部門批準(zhǔn)后,按照有關(guān)規(guī)定向相關(guān)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)通信管理局或者信息產(chǎn)業(yè)部辦理經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)。
5、。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)通信管理局收到網(wǎng)站主辦者提交的備案信息和相關(guān)前置審批材料后,應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)為其辦理備案手續(xù),對(duì)予以備案的,及時(shí)發(fā)放備案電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)和備案編號(hào);。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)通信管理局或者信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)許可經(jīng)營(yíng)的,及時(shí)向“備案管理系統(tǒng)”錄入網(wǎng)站主辦者相關(guān)信息,發(fā)放許可電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)。
6、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門通過(guò)“備案管理系統(tǒng)”按前置審批項(xiàng)目分類公布已取得經(jīng)營(yíng)許可或者已經(jīng)備案的網(wǎng)站主辦者名單。
7、工商部門根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可,為經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者辦理相關(guān)登記或經(jīng)營(yíng)范圍變更手續(xù)。
網(wǎng)站主辦者名稱、住所、法定代表人或者網(wǎng)站負(fù)責(zé)人、服務(wù)項(xiàng)目、網(wǎng)站域名注冊(cè)、IP地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的,比照前置審核流程辦理變更手續(xù)。
(二)查處違法違規(guī)網(wǎng)站流程
1、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門應(yīng)依法對(duì)所主管的相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行檢查。
2、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門應(yīng)依法對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)站進(jìn)行查處,視情節(jié)將查處結(jié)果通報(bào)同級(jí)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門。對(duì)專項(xiàng)內(nèi)容主管部門依法責(zé)令停止超范圍提供信息服務(wù)而網(wǎng)站拒不停止的,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門通知相關(guān)接入服務(wù)提供商或公益性互聯(lián)單位主管部門(公益性互聯(lián)單位主管部門應(yīng)當(dāng)要求所主管的公益性互聯(lián)單位)停止其接入服務(wù)。
3、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門要求互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門配合停止接入服務(wù)的,可以向同級(jí)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門通報(bào)有關(guān)行政處罰情況;ヂ(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門根據(jù)專項(xiàng)內(nèi)容主管部門通報(bào)的情況,注銷網(wǎng)站主辦者的經(jīng)營(yíng)許可或備案,并通知相關(guān)接入服務(wù)提供商停止接入服務(wù),或通知公益性互聯(lián)單位主管部門要求所主管的公益性互聯(lián)單位停止接入服務(wù)。
4、前置審批部門取消網(wǎng)站前置審批業(yè)務(wù)資格的,應(yīng)向同級(jí)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門通報(bào)有關(guān)處理情況。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門根據(jù)前置審批部門的通報(bào)情況,變更網(wǎng)站主辦者經(jīng)營(yíng)許可服務(wù)項(xiàng)目或備案服務(wù)項(xiàng)目,并向同級(jí)工商部門通報(bào)有關(guān)變更經(jīng)營(yíng)許可服務(wù)項(xiàng)目情況。工商部門根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門的通報(bào)情況,責(zé)令經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者限期辦理變更登記或依法辦理注銷登記。
5、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)站涉嫌犯罪的,移交同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理。
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1、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門依法對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、域名注冊(cè)注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度審核。
2、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各自主管的專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行年度審核,向行業(yè)主管部門提供年度審核不合格意見(jiàn),實(shí)行一票否決制。
3、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門的年度審核意見(jiàn)分為“年度審核合格”“取消專項(xiàng)服務(wù)資格”、“關(guān)閉網(wǎng)站”三種。其中,“取消專項(xiàng)服務(wù)資格”、“關(guān)閉網(wǎng)站”屬于年度審核不合格意見(jiàn)。
4、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)出具年度審核不合格意見(jiàn)的網(wǎng)站先進(jìn)行依法查處,并將依法查處情況通報(bào)同級(jí)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門。
5-1、前置審批部門應(yīng)區(qū)別不同情況提出年度審核不合格意見(jiàn):
。1)對(duì)于已經(jīng)取得前置審批文件的互聯(lián)網(wǎng)站,應(yīng)依法做出“取消專項(xiàng)服務(wù)資格”或“關(guān)閉網(wǎng)站”的年度審核不合格意見(jiàn);
。2)對(duì)于未取得相應(yīng)前置審批文件、超范圍提供信息服務(wù)的網(wǎng)站,依法予以查處。對(duì)拒不補(bǔ)辦前置審批手續(xù)或拒不糾正違法違規(guī)行為的網(wǎng)站,依法做出“關(guān)閉網(wǎng)站”的年度審核不合格意見(jiàn)。
5-2、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和國(guó)家保密工作主管部門對(duì)網(wǎng)站提出年度審核不合格意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門通報(bào)有關(guān)依法查處情況。
6、聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門對(duì)同級(jí)專項(xiàng)內(nèi)容主管部門提供年度審核不合格意見(jiàn)的,應(yīng)依法做出如下處理:
。1)、對(duì)于年度審核意見(jiàn)為“取消專項(xiàng)服務(wù)資格”的,應(yīng)依法變更經(jīng)營(yíng)許可服務(wù)項(xiàng)目或備案服務(wù)項(xiàng)目;
(2)、對(duì)于年度審核意見(jiàn)為“關(guān)閉網(wǎng)站”的,應(yīng)依法注銷其經(jīng)營(yíng)許可證或備案,并通知相關(guān)接入服務(wù)提供商停止接入,或者通知公益性互聯(lián)單位主管部門要求其所主管的公益性互聯(lián)單位停止接入,同時(shí)向同級(jí)工商部門通報(bào)處理情況。
7、工商部門根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門的通報(bào)情況,責(zé)令經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者限期辦理變更登記或依法辦理注銷登記。
8、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)向同級(jí)有關(guān)部門通報(bào)年度審核的處理結(jié)果。
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1、公益性互聯(lián)單位主管部門應(yīng)對(duì)所主管的公益性互聯(lián)單位的接入服務(wù)行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查。公益性互聯(lián)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,不得為未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者未履行備案手續(xù)的網(wǎng)站主辦者提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。公益性互聯(lián)單位主管部門對(duì)違規(guī)的公益性互聯(lián)單位予以行政處罰。
2、公益性互聯(lián)單位主管部門應(yīng)要求所主管的公益性互聯(lián)單位記錄所接入的網(wǎng)站主辦者備案信息,對(duì)網(wǎng)站主辦者的備案信息進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)、動(dòng)態(tài)更新,保證備案信息的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確,并督促、知道已經(jīng)備案的互聯(lián)網(wǎng)站按規(guī)定標(biāo)明備案編號(hào)、下載安裝備案電子標(biāo)識(shí)文件。
3、公益性互聯(lián)單位主管部門應(yīng)要求所主管的公益性互聯(lián)單位積極配合、協(xié)助互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門和專項(xiàng)內(nèi)容主管部門對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)站進(jìn)行依法查處。
(五)查詢網(wǎng)站信息流程
1、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門向?qū)m?xiàng)內(nèi)容主管部門提供查詢網(wǎng)站信息便利條件,并盡快提供聯(lián)網(wǎng)查詢條件。
2、前置審批部門、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門向同級(jí)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門提供要求配合查詢網(wǎng)站有關(guān)信息的函。
3、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門通過(guò)“備案信息系統(tǒng)”開(kāi)展查詢,并及時(shí)按查詢要求將查詢結(jié)果反饋給相關(guān)部門,大批量查詢以電子數(shù)據(jù)方式反饋。