中國云計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

考慮到“寬帶中國”戰(zhàn)略歷經(jīng)波折才提上國務(wù)院議事日程，“云中國”要想成為“國家級(jí)”的戰(zhàn)略，還有許多工作要做�，F(xiàn)實(shí)是，云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）現(xiàn)在更多還停留在“部門級(jí)”水平，可以納入專項(xiàng)規(guī)劃（科技規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃），但暫時(shí)難以納入國家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃。

中國的國家云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是什么？簡單地說，這樣的規(guī)劃是不存在的。

這篇文章如果就這樣結(jié)束了，也是可以的。不過這未免令人掃興，現(xiàn)在讓我們假設(shè)，如果中國的國家云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃存在，它會(huì)是什么樣的？

一、問題提出的背景

提及并不存在的“中國的國家云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，大約是看到別的國家有這樣的規(guī)劃，因此推想中國也應(yīng)該有，但事實(shí)上中國確實(shí)沒有。所以文章應(yīng)該先從中國為什么沒有這樣的規(guī)劃談起。

1、人大代表：應(yīng)制定國家級(jí)云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）戰(zhàn)略規(guī)劃

2012年03月14日，全國人大代表廖仁斌建議，制定國家級(jí)云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）更好更快的發(fā)展。這一信息告訴大家，已經(jīng)有人知道沒有這樣的規(guī)劃，并希望國家制定這樣的規(guī)劃了。此前，倪光南院士也提出過同樣的建議。

廖仁斌認(rèn)為，云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）被國家“十二五”規(guī)劃列為重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，將帶來工作方式和商業(yè)模式的根本性改變，使信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息應(yīng)用成為“即開即用”的資源，對(duì)人類社會(huì)的生產(chǎn)、生活方式將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，加快云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）的發(fā)展對(duì)我國打破國外企業(yè)信息技術(shù)領(lǐng)域壁壘、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。

廖仁斌為此提出了許多很好的建議。例如，主張大力推進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是調(diào)整推進(jìn)方式，由政府推進(jìn)向市場拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。二是抓住應(yīng)用創(chuàng)新突破口，以點(diǎn)帶面推動(dòng)云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）的普及發(fā)展。等等。

難點(diǎn)在于，要制訂國家級(jí)的戰(zhàn)略規(guī)劃，首先要就云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）是不是“國家級(jí)”的，達(dá)成共識(shí)。如果真認(rèn)為云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）會(huì)帶來某種“根本性改變”，也許這種共識(shí)更易達(dá)成。其次對(duì)規(guī)劃要針對(duì)解決的問題，也要達(dá)成共識(shí)。眾所周知，云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）當(dāng)前存在著嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)，如果大家真的認(rèn)為有必要“由政府推進(jìn)向市場拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”，也許這種共識(shí)更易達(dá)成。

考慮到“寬帶中國”戰(zhàn)略歷經(jīng)波折才提上國務(wù)院議事日程，“云中國”要想成為“國家級(jí)”的戰(zhàn)略，還有許多工作要做�，F(xiàn)實(shí)是，云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）現(xiàn)在更多還停留在“部門級(jí)”水平，可以納入專項(xiàng)規(guī)劃（科技規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃），但暫時(shí)難以納入國家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃。

2、中國與世界看到的云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）有何不同

制訂國家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃的前提是，事情具有全局戰(zhàn)略性。比如以往提“信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”，因此才有國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組2005年通過的“國家級(jí)”的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》。

云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）是否取得了信息化這樣的地位呢？我們不妨實(shí)證觀察一下，信息化有六個(gè)要素：信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)、信息資源、人才和政策法規(guī)。云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）在中國，目前更多被當(dāng)作科技和信息產(chǎn)業(yè)，科技對(duì)應(yīng)科技部，信息產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)工信部；即使云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）在信息化中五臟六腑俱全，也要通過國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，才能談得上國家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃。以目前條件，由科技部制訂《中國云科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，工信部制訂云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是具備條件的；但制訂國家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，還只是美好的愿望。

從實(shí)質(zhì)問題來看，中國和世界對(duì)云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，是有差別的。中國從科技、產(chǎn)業(yè)兩個(gè)角度看，是高度重視云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）的�！秶鴦�(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定（國發(fā)〔2010〕32號(hào)）》和國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門起草的《加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》從這兩個(gè)角度充分肯定了云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）。國家在“堅(jiān)持科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合”的基本原則下，在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，提出促進(jìn)云計(jì)算（億恩云飛 752232298 ）的研發(fā)和示范應(yīng)用，明確了發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)。科技和信息產(chǎn)業(yè)都很重要，但都有國務(wù)院下具體的職能部門來管。在全局和戰(zhàn)略這兩項(xiàng)上，都還提不到“國家級(jí)”上來。由于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，一旦從戰(zhàn)略上缺乏其它要素（如需求和應(yīng)用）的制約，重復(fù)建設(shè)問題往往只能在局部上解決，這是規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)上的問題。

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