中國政府網(wǎng)15日消息，國務院修改21部行政法規(guī)的部分條款，其中包括對《中華人民共和國電信條例》進行修改。比對原條例與修改處可發(fā)現(xiàn)，國務院放開了網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和電信資費定價的限制。電信資費由原來的“實行以成本為基礎的定價原則”改為實行市場調節(jié)價。

《中華人民共和國電信條例》具體修改如下：

1. 原文：網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議應當向國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門備案。

修改：刪除

2. 原文：未經(jīng)國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準，任何一方不得擅自中斷互聯(lián)互通。

修改：遵守網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的相關規(guī)定，保障網(wǎng)間通信暢通，任何一方不得擅自中斷互聯(lián)互通。

3. 原文：電信資費標準實行以成本為基礎的定價原則，同時考慮國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求、電信業(yè)的發(fā)展和電信用戶的承受能力等因素。

修改：電信資費實行市場調節(jié)價。電信業(yè)務經(jīng)營者應當統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)經(jīng)營成本、電信市場供求狀況等因素，合理確定電信業(yè)務資費標準。

4. 原文：電信資費分為市場調節(jié)價、政府指導價和政府定價。

修改：刪除

5. 原文：政府定價的重要的電信業(yè)務資費標準，由國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出方案，經(jīng)征求國務院價格主管部門意見，報國務院批準后公布施行。

修改：國家依法加強對電信業(yè)務經(jīng)營者資費行為的監(jiān)管，建立健全監(jiān)管規(guī)則，維護消費者合法權益。

6. 原文：制定政府定價和政府指導價的電信業(yè)務資費標準，應當采取舉行聽證會等形式，聽取電信業(yè)務經(jīng)營者、電信用戶和其他有關方面的意見。

修改：刪除

7. 原文：電信業(yè)務經(jīng)營者在電信服務中，不得有下列行為：(三)違反國家規(guī)定，擅自改變或者變相改變資費標準，擅自增加或者變相增加收費項目。

事實

在今年5月9日，工信部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布《關于電信業(yè)務資費實行市場調節(jié)價的通告》，即對電信定價市場化做了相關說明。

通告原文如下： 

為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于全面深化改革、完善主要由市場決定價格的機制精神，按照國務院《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》要求，決定放開各類電信業(yè)務資費。現(xiàn)將有關事項通告如下：

一、所有電信業(yè)務資費均實行市場調節(jié)價。電信企業(yè)可以根據(jù)市場情況和用戶需求制定電信業(yè)務資費方案，自主確定具體資費結構、資費標準及計費方式。

二、電信企業(yè)自主制定電信業(yè)務資費方案時，應當遵循合法、公平、誠信原則，考慮用戶的不同需求，提供業(yè)務打包等多種資費方案供用戶選擇。資費方案結構應科學合理、簡單清晰，方案中需列明資費標準、計費方式、對應服務等內容。對涉及用戶基本通信需求的固定語音、移動語音、短信息、寬帶等業(yè)務，電信企業(yè)進行打包銷售時，必須另外提供包內單項業(yè)務單獨的資費方案。鼓勵電信企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入群體提供更加優(yōu)惠的資費方案。在同一本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)（或業(yè)務區(qū)）內，電信企業(yè)應保證具有同等交易條件的同類用戶對資費方案具有同等的選擇權利。涉及在全國或跨省（自治區(qū)、直轄市）執(zhí)行的資費方案，應在執(zhí)行前告知工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委，其他資費方案應在執(zhí)行前告知?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局、同級價格主管部門。

三、電信企業(yè)應進一步提高資費透明度，建立資費方案公示制度，通過營業(yè)廳、代理代辦點、網(wǎng)站等方式公布所有面向公眾市場的在售資費方案。在業(yè)務宣傳推廣時應全面、準確，對資費方案限制性條件及其他需引起用戶注意的事項，應履行提醒義務，不得片面夸大資費優(yōu)惠幅度或作容易引起用戶誤解的虛假宣傳。

四、電信企業(yè)與用戶簽訂的協(xié)議中應包含資費標準、計費方式、對應服務和適用期限等內容。應充分尊重用戶自主選擇權，為用戶選擇適宜資費方案提供便利和必要幫助，不得以任何形式強制或限制用戶選擇其指定的資費方案，未經(jīng)用戶同意，不得擅自更改與用戶約定的資費方案。在計費過程中，應按照相關標準準確計費，至少提供一種便捷的自助查詢方式，供用戶查詢自身通信費用信息，確保用戶明明白白消費。

五、電信企業(yè)要嚴格執(zhí)行有關政策，履行社會責任，建立健全電信資費內部管理制度，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，努力降低經(jīng)營成本，為用戶提供更優(yōu)質、更低廉、更透明的電信服務。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局和同級價格主管部門按各自法定職責加強對本地電信企業(yè)的指導、監(jiān)督，加強事中事后監(jiān)管，切實保護用戶合法權益，遇到新情況、新問題應及時報工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委。

本通告自2014年5月10日起執(zhí)行?！秶矣嬑?、郵電部關于進一步規(guī)范電信資費文件的通知》（計價費[1997]2485號）、《國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部關于印發(fā)?。▍^(qū)、市）通信管理局會同同級價格主管部門管理的電信業(yè)務收費項目的通知》（計價格[2002]1320號）、《國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部關于印發(fā)<電信資費審批備案程序規(guī)定（試行）>的通知》（計價格[2002]1489號）等文件同時廢止。

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