11月26日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），部署激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Γ€(wěn)定有效投資，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給，促進調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生?！兑庖姟诽岢隽诉M一步放開市場準(zhǔn)入、創(chuàng)新投資運營機制、推進投資主體多元化、完善價格形成機制等方面的創(chuàng)新措施，引發(fā)社會的廣泛關(guān)注。

《意見》與以往的同類文件相比，有何突破與創(chuàng)新？哪幾大領(lǐng)域鼓勵社會投資參與？國家重大工程項目建設(shè)如何正確把握投資方向，充分發(fā)揮市場作用？如何鼓勵社會投資、放開固有壟斷領(lǐng)域、創(chuàng)造平等投資機會？2014年12月8日10時，發(fā)展改革委投資司巡視員歐鴻新作客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。

[主持人]《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵電信業(yè)進一步向民間資本開放，具體如何落實？

[歐鴻]一是完善相關(guān)法律法規(guī)。我國電信行業(yè)現(xiàn)行的法律法規(guī)還存在一些不適應(yīng)鼓勵民間資本進入的規(guī)定，寬帶接入業(yè)務(wù)仍按照基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)管理，對經(jīng)營者存在國有股份比例的要求。下一步，我們將推動有關(guān)部門加快修訂完善電信業(yè)務(wù)分類目錄，為民間資本進入創(chuàng)造良好條件。

[歐鴻]二是開放寬帶接入業(yè)務(wù)。今年10月，國務(wù)院批復(fù)同意取消寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點企業(yè)國有股權(quán)比例要求后，工業(yè)和信息化部起草了《關(guān)于開放寬帶接入市場的意見》和《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點方案》，并向社會征求意見，將盡快發(fā)布。我們將積極配合工信部實施試點工作。

[歐鴻]三是推動移動虛擬運營。我國自去年年底啟動了移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作，目前已分4批向34家民營企業(yè)發(fā)放了試點批文，相關(guān)工作進展順利，今年全年投資預(yù)計超過7億元。試點工作中積極探索解決出現(xiàn)的各種技術(shù)、政策和管理問題，截至目前，已有近20家企業(yè)正式放號，累計發(fā)展用戶超過100萬。民營企業(yè)啟動移動通信轉(zhuǎn)售試點后，對我國移動通信業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)提升的促進作用已初步顯現(xiàn)。下一步，我們將進一步推進相關(guān)工作，試點企業(yè)數(shù)量還將進一步增加。

[歐鴻]四是鼓勵民資參股合作。繼續(xù)推動相關(guān)部門采取具體措施，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場，推動電信企業(yè)通過釋放一定比例的上市公司國有股權(quán)或增資擴股的方式，引入民間戰(zhàn)略投資者。

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