去年5月17日，工信部發(fā)布《關于開展移動通信轉售業(yè)務試點工作的通告》，吹響了“鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)”的號角。自此之后，虛擬運營商的話題就牢牢占據(jù)了通信輿論宣傳市場的一席之地。

時隔一年半，12月25日，工信部發(fā)布《關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，鼓勵民間資本“以建設寬帶接入網(wǎng)業(yè)務所需基礎設施、與基礎企業(yè)開展合作并分享收益、租用基礎電信企業(yè)接入網(wǎng)絡資源”等多種模式，進入寬帶接入市場。筆者以為，經(jīng)營寬帶接入業(yè)務的民企，日子會比移動轉售企業(yè)好過。

【申請流程的優(yōu)化，反轉了民營企業(yè)在談判中的地位】

一年多來，移動轉售企業(yè)一直抱怨被基礎運營商欺負；而寬帶接入業(yè)務企業(yè)可以反過頭來，欺負基礎運營商。

移動轉售試點的通告中規(guī)定：“工業(yè)和信息化部頒發(fā)試點批文的轉售企業(yè)，在開展業(yè)務前，應憑試點批文以及與基礎電信業(yè)務經(jīng)營者簽訂的商業(yè)合同到相關試點地區(qū)電信管理機構辦理備案手續(xù)?！?

這個規(guī)定意思是說：虛擬運營商在去監(jiān)管部門領牌照前，先要求得基礎運營商的認可。

于是幾十家申請企業(yè)走進基礎運營商大門，以期求得數(shù)量有限的商業(yè)合同，本來是甲方的轉售企業(yè)就成了乙方：如不答應基礎運營商的苛刻條款，就連下一步申請的資格都沒有。在這種情勢下簽署城下之盟，移動轉售企業(yè)怎么可能獲得主動？

而寬帶接入試點的申請流程是：申請企業(yè)可向試點城市所在省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局提出申請。所以接入企業(yè)的申請得到批準后就成了甲方，基礎運營商是來投標的，敢漫天要價不聽話？GET OUT！

【允許民間資本建設基礎設施，給寬帶接入企業(yè)廣闊空間和經(jīng)營自由】

這個變化與監(jiān)管政策放松有關，更是由寬帶接入業(yè)務的特性所決定。

基礎運營商體量大，依托規(guī)模優(yōu)勢進行城域網(wǎng)建設和干線施工時，成本可以比中小規(guī)模的企業(yè)更低；但到了個性化、小規(guī)模的接入網(wǎng)，運營商的建設成本不但低不下去，還可能因進場費等原因被地頭蛇宰一刀。

最后一公里也好，100米也罷，固網(wǎng)寬帶接入必須要有物理路由。如果所有通信資源和設施都由基礎運營商提供，那么民營企業(yè)的積極性和資源優(yōu)勢難以發(fā)揮，試點價值大打折扣。事實上，有企業(yè)是先擁有接入資源再申請牌照，基礎運營商不再有接入網(wǎng)建設的壓力，從這個角度來看，是雙贏的好事。

民企擁有基礎設施建設的許可，意味著增加了運營的自由度；而試點方案允許以多種模式進入寬帶接入市場，提供了多種選擇，也進一步拓寬了民間資本進入通信領域的空間。所以說，這次寬帶接入向民營企業(yè)開放，力度比移動轉售大得多，機會也要好很多。

【寬帶接入的開放程度高，引進人才和開展運營的風險降低】

寬帶中國已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，如果能低成本高效率地推進是國之幸事。目前寬帶用戶2億左右，相對于巨大的人口基數(shù)，市場前景還很大，因此首批試點雖僅開放16個城市，但如果試點效果好，不排除監(jiān)管部門加快推廣的可能性。市場的擴展會加大對社會資源的吸引力，這對從業(yè)人員和參與企業(yè)來說，都是好消息。

近幾年來，無論是官方性質的廣電和中國移動，還是民企性質的鵬博士和方正寬帶，都在積極進攻傳統(tǒng)運營商的寬帶陣地。寬帶業(yè)務大量的服務工作需要手工作業(yè)，開始是需要物業(yè)配合，到后來就直接外包給第三方，諸如此類的這些因素，都導致寬帶業(yè)務的社會化程度更高。直白地說，這些運營商的活兒早就交給非運營商的人干了。

運營商人才濟濟，2014年移動轉售企業(yè)和鐵塔公司都從基礎運營商挖走不少人，在業(yè)績壓力和降薪傳言的困擾下，大批人才伺機而動。而與寬帶接入業(yè)務有關的技術規(guī)范化程度高，民企機制靈活，有利于挖到合適的人才。只是從2014年的實際情況看，民企識人用人的水平還需進一步提高，才能把人力資源方面的有利條件轉化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

綜上所述，在資質申請流程、企業(yè)經(jīng)營自由度、運營風險等方面，寬帶接入企業(yè)都擁有比移動轉售更優(yōu)越的條件，因此有理由相信：試水寬帶接入的企業(yè)更接近成功。

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