近日國務院辦公廳印發(fā)《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》提出，引導和鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動返鄉(xiāng)人員依托其平臺和經(jīng)營網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)。事實上，這并非第一次將農村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)一事上升至國家戰(zhàn)略層面，理清這一話題，避不開李克強總理在今年兩會的政府工作報告中提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，而第一個方向重點著落在電商（創(chuàng)業(yè)）上。

“互聯(lián)網(wǎng)+”政策完善推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

在4月份商務部辦公廳關于印發(fā)《2015年電子商務工作要點》的通知明確提到：

促進農產品流通和農村電子商務應用。推進電子商務進農村綜合示范，支持電子商務企業(yè)、供銷社、郵政以及大型龍頭流通企業(yè)建設改造農村電子商務配送及綜合服務網(wǎng)絡，促進電子商務在工業(yè)消費品、生產資料下鄉(xiāng)和農產品、特色產品進城雙向流通網(wǎng)絡中的應用。加大農村商務信息服務工作力度，擴大服務范圍，建立完善農產品網(wǎng)上購銷常態(tài)化對接和賣難預警救助機制。多渠道培訓農村電子商務從業(yè)人員和消費群體，支持農村青年和返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。與主流媒體合作宣傳推廣農產品電子商務典型案例。

地方商務主管部門要著力完善農村、農產品電子商務應用環(huán)境，研究制訂促進政策和措施，推動農產品電子商務規(guī)范有序發(fā)展和農村商務信息服務普及應用。

5月份，國務院發(fā)文《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》中給出相應舉措：

1、營造寬松發(fā)展環(huán)境：全面清理電子商務領域現(xiàn)有前置審批事項。合理降稅減負、加大金融服務支持、維護公平競爭。

2、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)：鼓勵電子商務領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。研究鼓勵符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內上市等相關政策。

3、推動轉型升級： 推動傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)發(fā)展電子商務。鼓勵有條件的大型零售企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務、大數(shù)據(jù)等信息技術提升流通效率和服務質量。

4、積極發(fā)展農村電子商務：加強互聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)農村融合發(fā)展，引入產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈等現(xiàn)代管理理念和方式，研究制定促進農村電子商務發(fā)展的意見，出臺支持政策措施。

5、推動電子商務走向海外：抓緊研究制定促進跨境電子商務發(fā)展的指導意見。

也就在5月初，李克強總理中關村創(chuàng)業(yè)街一行將“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)業(yè)熱潮，帶到了新的沸點，并在一個月后，發(fā)布《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》提出“互聯(lián)+”的創(chuàng)業(yè)配套服務，與之對應的是《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》明確指出，推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要堅持市場導向、加強政策集成、強化開放共享、創(chuàng)新服務模式。

直到近日《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，在五項任務中的第三條明確：

鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵農民工等人員發(fā)揮既熟悉輸入地市場又熟悉輸出地資源的優(yōu)勢，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，通過對少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農產品等輸出地特色產品的挖掘、升級、品牌化，實現(xiàn)輸出地產品與輸入地市場的嫁接。

加強基層服務平臺和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎設施建設。繼續(xù)深化和擴大電子商務進農村綜合示范縣工作，推動信息入戶，引導和鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動返鄉(xiāng)人員依托其平臺和經(jīng)營網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)。

半年下來，這次帶著“互聯(lián)網(wǎng)+”元素返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的《意見》備受爭議。這一話題不僅使人聯(lián)想到2013年曾一翻激烈討論的“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，逃離北上廣”。但此次支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)又有另一層深意。

“互聯(lián)網(wǎng)+”在GDP增速放緩情況下，“促就業(yè)”作用明顯

創(chuàng)業(yè)離不開就業(yè)的討論，而就業(yè)又避不開與國民經(jīng)濟發(fā)展情況的討論。


從2010年一季度開始，中國經(jīng)濟增速連續(xù)下降了18個季度，從12.1%下降到6.9%。中國GDP增速已是近20年來最低，預計2015年二季度會更低。有相關統(tǒng)計稱，1%的經(jīng)濟增長率會影響到超過上百萬的就業(yè)崗位。因此，大家很容易將國家支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，理解成緩解城市就業(yè)壓力的一大舉措。

盡管GDP在總體增速在下滑，但第三產業(yè)是趨于穩(wěn)定的。所以，來自人力資源社會保障部的消息稱，我國社會就業(yè)率與GDP呈現(xiàn)了此消彼長的“歷史奇觀”。對此，筆者認為互聯(lián)網(wǎng)，特別是電商、O2O帶來的就業(yè)機會不可忽視。

拿上門O2O來說，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟已經(jīng)把就業(yè)的概念從集體勞作生產的就業(yè)改變?yōu)閭€人原子化的就業(yè)，其就業(yè)空間和創(chuàng)業(yè)空間是傳統(tǒng)產業(yè)所無法比擬的。作為一般的消費和服務而言，那些貼近平常百姓的衣食住行的行業(yè)，會慢慢在互聯(lián)網(wǎng)上集聚成新型的勞動密集型產業(yè)。一對夫婦，哪怕一個人，無論居住在城市還是鄉(xiāng)村，不離開家門，就可以用一臺電腦作為實現(xiàn)就業(yè)的工具，這也可以部分解釋為什么各地跨省務工人員在近幾年不斷減少。

此外，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟帶來的聯(lián)動就業(yè)恐怕更為可觀。隨處可見，近些年大量出現(xiàn)在街頭巷尾的快遞物流人員就知道了，幾輛電動車或者三輪車的投入，圍繞一兩個小區(qū)就能解決三五個人的就業(yè)。當然，目前的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟只是在城市當中密集出現(xiàn)，但它一定也會擴展到小城鎮(zhèn)乃至鄉(xiāng)村。

政策性鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形式大于實質

相信不是所有的人都想背井離鄉(xiāng)，但因為家鄉(xiāng)特別是農村的各項條件比不過城市，創(chuàng)業(yè)機制與配套設施都跟不上，要進行“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)更是捉襟見肘了，相比之下只有自然資源優(yōu)勢。

因此，政府在循序漸進的進行全民創(chuàng)業(yè)政策鼓勵的同時，在基礎設施投入、金融、財稅方面的補貼也不能落下。

關于此次《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，選取了一部分微博網(wǎng)友的看法——

@張偉jim：揭露了一個問題：經(jīng)濟下滑，制造業(yè)大規(guī)模失業(yè)。同時失業(yè)農民多數(shù)沒有返鄉(xiāng)，而是留在城市找機會，有的干等，有的打牌混日子。城市大規(guī)模流民，是社會動亂的溫床。政府也沒有好辦法，先從政策引導看看。不行的話有狠招出臺。

@昆侖霞客：工業(yè)需要發(fā)展，把農民綁在土地上；城市需要發(fā)展，把農民趕進城；國家富起來了，城里好起來了，你們都回去自己靠自己吧。

@頂梁柱老爸：國家政策思路肯定沒問題，關鍵是要有具體扶植政策。都在城里，留著老的、小的和荒掉的田地，絕不是方向。

@旁觀者清-王磊：一個普遍性的政策要考慮大多數(shù)人。個人的不懈努力尚且大浪淘沙，創(chuàng)業(yè)的成功概率有多少？政府的職責應該是為這些人的就業(yè)提供支撐，否則是南轅北轍。

@那叫一個張：另一種形式的“上山下鄉(xiāng)”運動。

至于成效會如何？@旭饒工作室：然并卵。